两岸经合會首次例會结束 谈判牵動台敏感神经

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[导读]借《两岸经济互助框架协定》春風，2010年两岸经贸来往创始了新场合排场，但也垂垂驶入深水區

□ 本刊特派台北记者 唐家婕 | 文

兔年開春，两岸经济互助委員會（下称“经合會”）第一次例會在台灣桃园县举辦。這是大陆商務部副部长姜增伟首度以副部长名义，與台灣“经济部次长”梁國新坐上會商桌。两岸次长初次同桌會商，也為两岸经贸协商進入官方會商期間揭開序幕。

“经合會”是在《两岸经济互助框架协定》（ECFA）下配合建立的機構，每半年在两岸轮番举辦，作為监视與诠释ECFA的协商平台。由姜增伟與梁國新别离担当两方“首席代表”，大陆海协會副會长郑立中與台灣海基會副董事长高孔廉担当“集會招集人”。

初次“经合會”颠末一天议程在2月22日竣事。两邊會後颁布發表建立货品商業、辦事商業、争端解决、投资、财產互助、海關互助六個事情小组，并将于3月中旬陆续启動小组集會。

“经合會”召開之际，两岸经贸勾当也在密集開展。南京市市长季建業、辽宁省省长陈政高、昆明市市委布告仇和、海协會會长陈云林陆续带领经贸团赴台签约采购。大陆國度游览局局长邵琪伟率团赴台交换。

两岸ECFA于2010年6月29日的第五次“陈江會”（陈云林與海基會董事长江丙坤）上签定。這是两岸签订的一份雷同自由商業區的互助协定，被認為是台灣“总统”马英九鞭策两岸瓜葛與经济成长的首要政策。

在ECFA中，两岸有800多项商品被列入“初期收成清单”，率先開放市场、两年内互相免税。未列入“早收项目”的货品和辦事，也将在ECFA框架下會商，渐渐得到關税优惠。

大陆效應

2月中旬，台灣“主计处”颁布了惊人的数据。2010年台灣经济增加10.82%，创24年新高，人均GDP迫近2万美元。“主计处”展望，跟着國际经济情势延续好转，企業纷繁扩展投资，台灣出口有望连结不乱增加，加之ECFA“早收项目”正式上路，2011年台灣经济增加将為4.9%，人均GDP可跨越2万美元。花旗团體、澳盛银行及巴克莱本钱亦得出类似结论。

凯基证券总司理李祖任奉告本刊记者，近一年半来的数字表示非分特别抢眼，主如果受基数效應的影响。但另外一方面，出口及民間投资良性增加，及两岸游览業带来的经济效益，都是台灣经济走强的首要身分。

台灣“经济部”称，2010年台灣出口额激增34.8%，创下汗青最高记载，此中對大陆和香港地域的出口额占总出口的41.8%。在两岸商業增加的鞭策下，台灣出口企業定单充沛且不乱增加，為台灣供给了更多就業機遇。台灣赋闲率在去年末降至4.7%，為全世界金融危機暴發後的最低程度。

英國《经济學人》杂志估量，本年台灣出口增幅将放缓至更可延续的程度，2011年至2015年出口均匀增速将為6.3%。支撑出口的重要身分是两岸瓜葛改良，包含航班增长及大陆搭客赴台。韩國《朝鲜日报》称，台灣经济从客岁上演了一场“惊天大逆转”的好戏，缘由恰是所谓的“大陆效應”。

除2011年见效的“早收清单”，两岸交换采购团的威力也不容小觑。台灣對外商業协會（下称贸协）资料显示，2009年来自豪陆的采购金额為180亿美元，今朝已落实了清潔服務,140亿美元；2010年，贸协共约请12個大陆采购团赴台，采购金额达208亿美元。

同期，台灣游览参觀财產成就斐然，2009年同比增加14.3%，增速位列亚洲第一，2010年增加26.7%；游览業產值由2009年的约100亿美元，升到客岁的170亿美元。

台灣游览業增加迅猛，與2008年開放大陆旅客赴台政策有關。台灣“行政院长”吴敦义暗示，马英九当局将曩昔對立抵触触犯的两岸瓜葛，调解為和安稳定的大政目标，才有两岸直航、開放大陆搭客赴台，這為台灣游览奇迹创始了新的地步。

据有關部分统计，台灣開放大陆搭客赴台两年半以来，大陆旅客已超出日本成為台灣重要客源。2010年大陆赴台人数达163万人次，较2009年增加68%，此中旅客117万人次，增幅达98%。

台灣“主计处”资料显示，2010年大陆搭客给台灣带来收入20.6亿美元，對台灣经济增加率進献了0.28個百分點。大陆搭客均匀在台逗留八天七夜，每人天天消费237美元。主营高级商品的一零一百货客岁首度扭亏為盈，台灣凤梨酥更被喻為台灣“金砖”。经济效應讓很多在朝党“立委”及游览業者号令敏捷放宽更多政策。

變数在前

两岸经贸来往在客岁龙马精神，预测将来，持久内ECFA利好還没有出尽，但短時間内仍将遭到不肯定身分扰動。

這是由于，ECFA只是一個互助“架構”，後续内容重要有四项：投资保障、商品商業、辦事業商業、争端解决，這些繁杂度、难度更高，也带有更多政治色采，有待两邊和谐會商。正基于此，两岸于2011年1月6日颁布發表建立“经合會”，目标就是但愿借此事情平台来會商ECFA的後续议题。

两岸ECFA第一波開放已在本年起见效，大陆赞成對台灣调降關税的“早收项目”商品总计537项，關税转讓约9.3亿美元，大多集中在汽車零部件、纺织品、农產物；台灣對大陆低落關税的商品有276项，關税转讓约1.05亿美元，集中在石化、制造業。两邊關税转讓比约為8.7比1。

面临大幅“讓利”，大陆海协會副會长郑立中曾说“两岸都是一家人，大陆對台灣讓利，台灣没必要還归去。”但厥後大陆官員访台，再也不提“讓利”而改為“互利互讓”。台灣海基會會长江丙坤曾在2010年末的第六次“陈江會”上暗示，两岸會商已由先板橋汽車借款, “易”進入到後“难”的阶段。

确切，本年将面對多重不肯定性，“跃進式”增加很难继续连结，多位市场察看人士称。

“本年1月之前的经济展望都是至關纯真的，各界预期台灣仍能延续5%摆布的经济增加，”凯基证券总司理李祖任说。“但國际场面地步的變数太大，本年台灣经济的核心，转向利比亚動荡激發的原油代价上涨。”

台灣作為小型開放经济體，對出口依靠紧张，难以置身于全世界经济走势以外。台灣经济钻研院指出，本年泰西赋闲率将保持在9%-10%的高位，导致消费疲软；而新兴市场國度起头转向收缩货泉政策，则将增长台灣企業的融资本钱。更详细来看，美國财務與商業双赤字场合排场未见好转、美元走势疲软、欧元區主权债務危機、中國大陆控通胀的调控手腕，城市直接或間接為两岸经贸增加不肯定性。

更难捉摸的是，在台灣對大陆商業依存度不竭提高之時，两岸经贸互動也频仍震動政治上的“敏感神经”。

“咱们對付中國大陆经贸或是采购团是接待的，只要没有政治念头。”民進党“立委”黄伟哲奉告本刊记者，但随即话風一转，“如有政治念头，好比‘经合會’如许的组织，‘先经後政’的两岸瓜葛仍是有待斟酌。”

台灣各界認為，大陆方面但愿将“经合會”定位為常设组织，晋升其功效性。马英九当局屡次澄清，“经合會”只是协商平台，不具备任何签订协定权利。两邊要诉诸文本時，仍须回到两會（海协會和海基會）架構下处置。

不外，台灣《旺报》引述動静人士称，台方也在警戒“经合會”成為雷同于“中心当局驻港联结辦公室”的機構，防备它變成對台统战平台。

阐發人士称，為“避嫌”于2012年台灣地域带领人推举，大陆经贸采购团的脚步可能在本年9月後放缓，巨大的采购金额可否落实尚存疑难。兔年两岸经贸瓜葛更可能波涛不惊，即便還能小幅爬升，也难再現虎跃之势。

2月22日，“经合會”初次例會竣事，海协會副會长郑立中说，“這是两岸瓜葛過程中的一件大事，對两岸经济互助的重大意义和深远影响将载入两岸瓜葛成长的史乘。”不外，即便消息公布會上有近百位媒體记者参加，動静始终没有登上台灣重要媒體的头版页面。